آيين نامه تضمين براي معاملات دولتي
جمهوري اسلامي ايران
رئيس جمهور
تصويب نامه هيات وزيران
بسمه تعالي
سازمان مديريت و برنامه ريزي كشور – وزارت امور اقتصادي و دارايي
هيات وزيران درجلسه مورخ 26/3/1381 بنا به پيشنهاد شماره 39673/105 مورخ 11/3/1381 سازمان مديريت و برنامه ريزي كشور و ب استناد ماده (6) قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت – مصوب 1380 – و ماده (23) قانون برنامه و بودجه – مصوب 1351 – تصويب نمود:
آيين نامه تضمين براي معاملات دولتي
ماده 1- كاربرد
مقررات اين آيين نامه در اجراي قانون آيين نامه معاملات دولتي و در مورد پيش پرداخت و مبلغ و نوع تضمين ها شامل قراردادهاي خدمات مشاوره , مديريت طرح , امور تحقيقاتي , امور پيمانكاري ساخت تجهيزات و نصب , به تنهايي يا به صورت مجموعه اي از دو يا چند مورد از آنها مي باشد.
ماده 2- انواع تضمين قراردادها از نظر موضوع كاربرد آنها در قرارداد به شرح زير است:
الف – تضمين شركت در مناقصه ( وجه التزام )
ب – تضمين انجام تعهدات
ج – تضمين پيش پرداخت
د – تضمين حسن انجام كار
ماده 3- انواع ضمانت هاي معتبر در معاملات دولتي به شرح زير است :
الف – ضمانت نامه بانكي
ب - ضمانت نامه بيمه اي
ج – وجه نقد
د - سفته با امضاي صاحبان امضاي مجاز با مهر شركت
ه – سلير ضمانت نامه ها شامل :
1- 1- ضمانت نامه هاي صادر شده از سوي موسسات اعتباري غير بانكي كه داراي مجوز لازم از طرف بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران هستند.
2- 2- وثيقه ملكي معادل نود درصد (90%) ارزش كارشناسي رسمي ان .
3- 3- اوراق مشاركت ( بي نام ) منتشر شده از سوي وزارتخانه ها , موسسات دولتي م شركت هاي دولتي , شهرداري ها و موسسات و نهادهاي عمومي غير دولتي كه از سوي دولت يا بانك ها تضمين شده باشد.
4- 4- سهام شركت هاي سهامي عام پذيرفته شده در بورس اوراق بهادار تهران به ماخذ هفتاد درصد (70%) ارزش روز آن .
5- 5- مطالبات قطعي شده قراردادها از سوي دستگاههاي اجرايي و ذيحسابان مربوط.
ماده 4- در قراردادهاي خدمات مشاوره , قراردادهاي خدمات مديريت طرح و امور تحقيقاتي تضمين ها از نوع تضمين پيش پرداخت و تضمين حسن انجام كار است كه به شرح زير تعيين و پرداخت مي شود :
الف – پيش پرداخت – مبلغ پيش پرداخت براي خدمات مربوط به مطالعه و طراحي و خدمات تحقيقاتي , معادل بيست درصد (20%) مبلغ اوليه حق الزحمه مربوط ( مبلغ برآورد حق الزحمه ) و براي خدمات مربوط به دوره ساخت و تحويل معادل ده درصد (10%) مبلغ اوليه حق الزحمه مربوط مي باشد كه در
ازاي تضمين به نفع دستگاه اجرايي و بدون كسر كسورات قانوني پرداخت مي شود .
ب – تضمين حسن انجام كار – بابت تضمين حسن انجام كار , معادل ده درصد (10%) از هر پرداخت حق الزحمه كسر و در حساب سپرده نگهداري مي شود .
مبالغ سپرده حسن انجام كار در ازاي تضمين به نفع دستگاه اجرايي به طرف قرارداد دستگاه اجرايي بازگردانده مي شود .
ج – تضمين معتبر دراين قراردادها شامل تضمينهاي الف و ب و د و ه مندرج در ماده (3) مي باشد .
ماده 5- در قراردادهاي پيمانكاري و نصب انواع تضمين ها شامل تضمين در مناقصه , تضمين انجام تعهدات , تضمين پيش پرداخت و تضمين حسن انجام كار مي باشد كه به شرح زير مبلغ آنها تعيين و پرداخت مي شود .
الف – تضمين شركت در مناقصه – مبلغ تضمين شركت در مناقصه برحسب درصدي از برآورد هزينه اجراي كار به شرح جدول زير تعيين مي شود.
|
مازاد بر
1000000 |
مازاد بر 1000 تا 1000000 |
مازاد بر 100 تا 1000 |
تا 100 |
برآورد هزينه اجراي كار به ميليون ريال |
|
0/2 |
0/3 |
0/5 |
5 |
درصد |
تضمين معتبر براي شركت در مناقصه شامل تضمين هاي نوع الف , ب و نوع ج مندرج در ماده (3) مي باشد.
ب – تضمين انجام تعهدات – مبلغ تضمين انجام تعهدات معادل پنج درصد (5%) مبلغ اوليه پيمان ( مبلغ پيشنهادي پيمانكار ) است.
تضمين معتبر براي انجام تعهدات برحسب درصدي از مبلغ اوليه پيمان به شرح جدول زير است :
| بيش از 70 |
بيش از 30 تا 70 |
تا 30 |
مبلغ اوليه پيمان به ميليارد ريال |
| 5 |
5 |
5 |
درصد |
| 3/5 |
1/5 |
2/5 |
2/5 |
|
الف و ب
ج و د و ه |
الف و ب
ج و ه |
الف و ب
ج و د و ه |
الف و ب
ج و ه |
الف و ب
ج و ه |
نوع ضمانت نامه ( به شرح مندرج در ماده 3) |
ج – پيش پرداخت – مبلغ پيش پرداخت معادل بيست درصد (20%) مبلغ اوليه پيمان است.
مبلغ پيش پرداخت حداقل در سه قسط به شرح زير در ازاي تضمين به نفع دستگاه اجرايي بدون كسر كسورات قانوني پرداخت مي شود :
قسط اول معادل هشت درصد (8%) پس از تحويل كارگاه , قسط دوم معادل شش و نيم درصد (5/6%) پس از تجهيز كارگاه لازم براي شروع عمليات و قسط سوم معادل پنج و نيم درصد (5/5%) پس از انجام سي درصد ( 30%) مبلغ اوليه پيمان طبق صورت وضعيت هاي موقت بدون محاسبه مصالح پاي كار .
پس از واريز اقساط اول و دوم پيش پرداخت , معادل چهارده و نيم درصد 5/14%) از مبلغ ناخالص تمام صورت وضعيت هاي موقت ( به استثناي تعديل , مابه التفاوت مصالح و پرداخت هاي مشابه ) كسر مي شود و براي واريز قسط سوم معادل هشت درصد (8%) علاوه بر چهارده و نيم درصد (5/14%) ياد شده از صورت وضعيت ها كسر مي شود به نحوي كه مبلغ پيش پرداخت تا آخرين صورت وضعيت موقت مستهلك مي شود.
درصورت ضرورت تاديه پيش پرداخت در بيشتر از سه قسط و يا تفكيك پيش پرداخت بخش هاي مختلف كار
,اقساط پيش پرداخت و نحوه واريز آنها , بايد در شرايط خصوصي پيمان مربوط درج شود.
تضمين معتبر براي پيش پرداخت شامل تضمين هاي نوع الف , ب , و ه مندرج در ماده (3) مي باشد.
تبصره – دستگاه هاي اجرايي مي توانند به جاي تضمين هاي تاديه پيش پرداخت , سفته با امضاي صاحبان امضاي مجاز شركت پيمانكار دريافت كنند به شرط آنكه مبلغ پيش پرداخت را به حساب مشترك دستگاه اجرايي و پيمانكار واريز نموده و با نظارت دستگاه اجرايي به مصرف تجهيز كارگاه , تكميل ماشين آلات و خريد مصالح برسانند. پيمانكار بايد ماشين آلات خريداري شده از اين محل را به عنوان وثيقه واريز پيش پرداخت در رهن دستگاه اجرايي قرار دهد و تا تصفيه بدهي خود بابت پيش پرداخت حق خارج كردن آنها را از كارگاه بدون اجازه دستگاه اجرايي ندارد.
د – تضمين حسن انجام كار – بابت تضمين حسن انجام كار معادل ده درصد (10%) از هر پرداخت ( صورت وضعيت موقت , تعديل , مابه التفاوت و پرداخت هاي مشابه ) كسر و حساب سپرده نگهداري مي شود. هشتاد درصد ( 80%) مبابلغ سپرده حسن انجام كار در ازاي تضمين هاي نوع الف , ب و ه مندرج در ماده (3) به پيمانكار بازگردانده مي شود.
ماده 6- در قراردادهاي ساخت تجهيزات تضمين هاي معتبر از نوع تضمين شركت در مناقصه , تضمين انجام تعهدات , تضمين پيش پرداخت و تضمين حسن انجام كار مي باشد .
مبلغ و شرايط تضمين هاي اين نوع قراردادها طبق مقررات تعيين شده براي قراردادهاي پيمانكاري و نصب ( درج شده در ماده 5 ) مي باشد.
تبصره – مبلغ پيش پرداخت در قراردادهاي موضوع اين ماده معادل بيست و پنج درصد (25%) مبلغ اوليه قرارداد است.
اقساط پيش پرداخت با توجه به برنامه زماني ساخت و تحويل تجهيزات و نيز اقساط بازگرداندن پيش پرداخت به تناسب تحويل تجهيزات و پرداخت وجه آنها تعيين و در شرايط خصوصي قراردادهاي مربوط درج مي شود.
ماده 7 – در قراردادهايي كه شامل دو يا چند مورد از كارهاي مشاوره , مديريت طرح , ساخت تجهيزات , ساختمان و نصب مي باشد , انواع تضمين ها شامل تضمين شركت در مناقصه , تضمين انجام تعهدات , تضمين پيش پرداخت و تضمين حسن انجام كار مي باشد مبلغ و شرايط تضمين هاي اين نوع قراردادها طبق مقررات تعيين شده براي قراردادهاي پيمانكاري و نصب ( درج شده در ماده 5) ميباشد. مبلغ و شرايط پيش پرداخت اين قراردادها با توجه به نسبت مبلغ برآورد هزينه تجهيزات و مبلغ برآورد هزينه اجرا ( پيمانكاري و نصب ) به تناسب طبق مواد (5) و (6) تعيين مي شود .
ماده 8- شرايط پيش پرداخت و تضمين در ساير قراردادها مانند قراردادهاي خريد مواد اوليه , مصالح و تجهيزات و قراردادهاي حمل و نقل و تابع آيين نامه معاملات دولتي هستند.
ماده 9- دستگاه هاي اجرايي بايد از برگهاي ( فرمهاي ) پيوست اين آيين نامه ( نمونه يك تا چهار ) براي تضمين هاي نوع الف و ب مندرج در ماده (3) استفاده كنند. شرايطي كه در برگهاي ياد شده براي استرداد يا ابطال ضمانت نامه اي بانكي و ضمانت نامه هاي بيمه اي تعيين شده است براي انواع ديگر تضمين نيز بايد رعايت شود.
ماده 10- ساير شرايط لازم در مورد تضمين هاي قرارداد طبق شرايط عمومي قراردادهاي مصوب سازمان مديريت و برنامه ريزي كشور مي باشد .
ماده 11- دستورالعمل استفاده از تضمين هاي نوع (ه) مندرج در ماده (3) تا دو ماه پس از ابلاغ اين تصويب نامه به وسيله سازمان مديريت و برنامه ريزي كشور با همكاري وزارت امور اقتصادي و دارايي , بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران تهيه و توسط سازمان ياد شده براي اجرا ابلاغ مي شود. تا ابلاغ آيين نامه مذكور , دستگاه هاي اجرايي ميتوانند با تشخيص خود از تضمين هاي نوع (ه) مندرج در ماده (3) استفاده كنند.
ماده 12- تضمين معتبر براي انعقاد قرارداد با شركت هاي خارجي , فقط ضمانت نامه بانكي از
بانك هاي مورد تاييد بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران است. در كمترين حالت , مبلغ ضمانت نامه بخش ارزي قراردادها بايد به ارز باشد. مبلغ پيش پرداخت و شرايط پرداخت يا باز پرداخت سهم ارزي پيش پرداخت قراردادها , طبق ضوابط بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران در زمان واگذاري كارها مي باشد.
ماده 13- سازمان مديريت و برنامه ريزي كشور نظارت برحسن اجراي اين آيين نامه و پاسخگويي به سوالات احتمالي را بر عهده دارد.
ماده 14 – از تاريخ اجراي اين آيين نامه , تصويب نامه هاي شماره 108462 مورخ 21/12/1364 و شماره 33767/ت325 ه – مورخ 12/7/1371 و شماره 56986/ت17220 ه – مورخ 20/3/1376 و شماره 60898/ت18155 ه مورخ 20/4/1376 و شماره 19033/ت 19411ه – مورخ 27/3/1377 و شماره 14548/ت21422 ه - مورخ 28/4/1378 لغو مي گردد.
محمد رضا عارف
معاون اول رئيس جمهور
باسمه تعالي
ضمانتنامه انجام تعهدات
( نمونه دو )
نظر به اينكه * به نشاني :
به اين ** اطلاع داده است قصد انعقاد قرارداد ****
را با *** دارد, اين ** از *
در مقابل *** براي مبلغ ريال به منظور انجام تعهداتي كه به موجب قرارداد ياد شده به عهده مي گيرد تضمن و تعهد مي نمايد درصورتي كه ***
كتبا و قبل از انقضاي سررسيد اين ضمانتنامه به اين ***
اطلاع دهد كه * از اجراي هريك از تعهدات ناشي از قرارداد ياد شده تخلف ورزيده است , تا ميزان ريال , هر مبلغي را كه *** مطالبه كند , به محض دريافت اولين تقاضاي كتبي واصله از *** بدون آنكه احتياجي ب صدور اظهارنامه يا اقدامي از مجاري قانوني و قضايي داشته باشد , بي درنگ در وجه يا حواله كرد ***
بپردازد.
مدت اعتبار اين ضمانتنامه تا آخر وقت اداري روز است و بنا به درخواست كتبي ***
واصله تا قبل از پايان وقت اداري روز تعيين شده , براي مدتي كه درخواست شود قابل تمديد مي باشد و درصورتي كه ** نتواند يا نخواهد مدت اين ضمانتنامه را تمديد كند و يا *
موجب اين تمديد را فراهم نسازد و نتواند ** را
حاضر به تمديد نمايد ** متعهد است بدون آنكه احتياجي به مطالبه مجدد باشد , مبلغ درج شده در بالا را در وجه يا حواله كرد *** پرداخت كند .
* عنوان پيمانكار
** عنوان بانك يا شركت بيمه
*** عنوان دستگاه اجرايي
****موضوع قرارداد مورد نظر